数据铁笼系统方案

运筹软件提供各类政府机关局单位（发展和改革委员会、教育局、科学技术局、民族事务委员会、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源和房产管理局、建设委员会、交通局、农业委员会、水利局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、物价局、城市规划局、城市管理行政执法局、外事办公室、广播电视局、体育局、统计局、粮食局、安全生产监督管理局、中小企业发展局、法制办公室）数据铁笼系统，包括规划设计方案、实施方案、系统建设快速交付。

通过“数据铁笼”项目建设，实现对政府机构职能业务的全范围覆盖，全数据监督，全过程记录，全面落实李克强总理“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无所遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切实规范权力运行、提升行政效能。

（一） 规范权力运行及个人行为，实现过程“全记录”

通过信息化手段和方法，实现对数据的全范围覆盖、全数据监督和全过程记录。梳理现有业务流程，认真排查权力运行风险区，用数据化描述的方式将时限、权限等权力制约手段嵌入到业务流转的全过程，达到记录行为过程及权力运行情况，让权力运行处处留痕。并对各部门日常的工作绩效、业务范围内的投诉案件和执法问题进行统计和分析，全面真实地展现和评价部门的工作效能，督促各部门提升工作效率，实现“笼子管住权力，笼子规范行为”。

（二）推进权力在阳光下运行，实现权力运行“可公开”

通过优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现网上办公、网上审批、网上执法,权力运行全程电子化、处处留“痕迹”, 全面推进粮食监管、案件查办和投诉受理工作情况向社会公布，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行, 时刻处在老百姓和社会的有效监督之下。

（三）全面提升行政效能

积极推进市局各部门间的信息共享与交换，联接和整合各部门的“信息孤岛”，倒逼行政权力部门认真履职、规范执法、优化服务,逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,推进工作向服务型、责任型转变,进一步提高市局的行政效能。

本着“先易后难、以点到面”的原则，市局的部分行政职能可首先纳入“数据铁笼”建设。后期会逐步将各个行政职能业务纳入“数据铁笼”，通过“数据铁笼”项目建设，实现对市局职能业务的全范围覆盖，全数据监督，全过程记录，全面落实李克强总理“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无所遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切实规范权力运行、提升行政效能。梳理出本单位行政权力（其他类）、责任事项、查找廉政风险点、制定防控措施。经市局“数据铁笼”领导小组召集局机关各处（室）长开会集体研究，选取工作事项作为“数据铁笼”试点。

（一）4个业务系统

（1）执法管理系统。

通过搭建执法管理系统，切实规范固化行政执法业务流程，全面采集和整理音频、视频、图片、文字等形式的执法数据，完善待办事项提醒、信息上传、定位签到及超时预警等功能，将执法过程影像化，实现用数据说话，用数据决策。

（2）审批管理系统。

通过搭建审批管理系统，实现资格许可、年检，备案政审批的信息化运行，实现审查依据规范保存，审查流程实时在线查询，时刻处在老百姓和社会的有效监督之下，使资格认定过程全程电子化、透明化，让“数据多跑腿，群众少跑路”。

（3）综合事务管理系统。

通过搭建综合事务管理系统，整合单位内部相关资源，通过无纸化办公，实现高效、有序的信息沟通，规范单位工作流程，提高工作效率。实现对协同办公管理、三重一大管理等相关业务的全过程留痕，规范地“管住人、管住事、管住权”。

（4）统一移动办公系统。

移动办公系统由执法管理系统手机APP客户端、综合事务管理系统手机APP客户端及数据展示模块三大业务模块组成。在移动办公系统上提供执法管理系统手机APP客户端、综合事务管理系统手机APP客户端及数据展示模块的跳转入口，提升行政人员的行政效能。

（二）4个“数据铁笼”应用分析

（1）执法行为分析。

对执法业务记录、过程记录、轨迹记录、调查取证记录、投诉举报、上级评价、日常细节、关联数据、绩效评估等进行分析，运用统一算法对执法行为进行分析，从而实现对执法人员执法过程监督、考核、预警的目的。

（2）审批行为监督。

对审批材料、审批过程、审批结果等进行统计分析，构建相关模型对审批行为进行分析，完成审批基本情况分析、流程时限分析、审批过程分析等，实现审批流程规范，减少审批寻租空间。

（3）效能评估分析。

对在业务系统中采集到的数据进行挖掘和系统分析，对各部门日常的工作绩效、业务范围内的案件和问题进行统计和分析，全面真实地展现个人和评价部门的工作效能，督促各部门提升工作效率。

（4）三重一大监督。

通过对重大决策事项、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用情况的过程数据采集、监督，增强三重一大事项的数据决策支持，实现对重大事项的统一报备，不断扩大信息公开的范围、细化公开内容，促进对重大事项的协同预警。

（三）1个数据展示门户 数据展示门户。

根据市局相关部门、岗位设置，针对不同岗位分别定制不同的个人门户展示方式及展示信息，以及针对各核心应用，包括执法行为、效能评估、三重一大监督中宏观统计数据进行展示。视图采用流程展示方式，通过对流程环节的颜色标注以及预警描述提示权力运行预警信息及预警位置。

（一）覆盖更多业务，根据“数据铁笼”的整体规划，未来将在大数据数据铁笼分析平台的基础上，覆盖更多的行政业务，将业务覆盖面拓宽。

（二）深挖数据价值，数据铁笼规划建设4个业务系统，3个数据铁笼应用。在将来的建设当中，会根据系统建设不断完善以及粮食局数据价值的进一步挖掘以及不断增加的海量数据，将拓展更多的业务系统与数据铁笼应用系统种类，进一步深挖数据价值。

（三）实施交换共享在市政府数据交换共享平台投入使用后，将向平台提供数据目录、数据标准以及交换标准等，通过设置前置机、开发平台接口等方式接入政府数据交换共享平台，一方面基于交换共享平台获得其他业务相关部门的信息数据，拓展“数据铁笼”应用范围；另一方面为其他业务相关部门提供相关数据，将市局数据与其他政府部门数据进行融合共享，推动“块数据”的形成。

（四）增强社会参与构建更多与社会进行沟通和互动的渠道机制，进一步增加社会公众的参与度，进一步加大政务公开，推动政府数据开放，打造阳光政府。

详细数据铁笼执法监督管理系统方案请来电索取：400-090-2005

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个性定制	优秀的企业都有自己的独特管理体系，这就需要个性化的软件系统支撑，就像衣服“高级定制”，“量体裁衣”，精品永远是王道。	行业定制+企业个性，运筹软件服务30多个行业，提供双定制产品及服务，我们坚信每个企业都是独一无二的，互联网思维，才是中国企业发展根本。	典型特征：千篇一律，千人一面。总体来说就是信息化管理的V1.0版，大众普及化产品，永远只会在低端市场活跃。
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可扩展性	企业所有管理体系工具尽可能都纳入软件系统，全面抛弃各种Excel表格数据填报、统计、下载查看的搬运工模式。	门户、场景、菜单、图标、语言、色系、表单、流程、字段、报表、app、数据引用、公式运算、自定义业务函数、回写、校验、权限、消息、预警、定时或触发任务均可自定义配置。	有用没用的功能都在刷存在感，换色、换门户、换图标、换菜单名称、换表单字段、换可选项、换报表、自定义业务关联引用、回写，想都不用想，因为架构所限没法实现。
周期风险	无论简单需求，复杂需求，都有专业项目实施方案、配备项目经理把控进度、需求调研、个性化配置、安装、培训、上线、优化。	周期短，简单需求1周内完成配置、培训，系统可拆分、可组合；预算有限的情况下可总体规划，分期购买。首期满足核心需求，后期逐步拓展。	简单需求较短，复杂需求难以确定，因为二次开发涉及费用核算、双方汇报、审批，讨价还价、验证测试、BUG修复、综合成本高、风险大。
系统集成	专业的管理系统工程一定是高度集成的，开放的接口，保持生态链良性发展。	集成呼叫中心、第三方ERP、OA、视频会议、单点登录、网银在线支付、微信、短信、Email、身份认证等。	大多为在线租用云部署模式，封闭式架构、不对外开放，不支持二次开发、第三方应用集成。
售后服务	专业考评工程师服务，支持远程协助、上门服务、驻场实施，与购买需求有偏差能及时响应。	项目组管理服务，用户满意度考评。超过购买需求30%以内，免费提供服务。超出部分核算工作量，按工时成本计费。	超过购买需求，不仅无免费服务。有的收费也难满足需求，二次开发也不是想做就能做，需要依赖于强大的平台支撑。
价格成本	本地部署、云部署，使用没有本质区别，产权性质类似买房、租房，主要是随心所欲可定制度的差别、资产和费用的区别。	可租可售，同等品质水准比同行价低50%，通用普及版、行业专用版、高端定制版按需合作。运筹软件的经营理念：质优价廉，童叟无欺。	租用版抱着试试看的态度选择者居多，这也是圈用户的套路，只租不售，按年收费，表面便宜，实属不然，3年的钱足够买永久授权。